The problem is that they only implemented the protocol but not a modulating control algorithm. It still uses an on–off control algorithm, probably the same used on the 1st and 2nd gen Nest Learning Thermostat.
Here's a quote from Tweakers.net:
Nest Support:
De 3e generatie Nest Thermostat maakt verbinding via het OpenTherm protocol met je modulerende cv-ketel. Er zijn verschillende manieren hoe een thermostaat via OpenTherm geschikte modulerende boilers kan aansturen. Begin dit jaar zal u een gratis update krijgen waarmee de Nest Thermostat meer controle kan uitvoeren op uw OpenTherm boiler.
De 3e generatie Nest Learning Thermostat maakt verbinding via het OpenTherm protocol met uw modulerende CV-ketel, die vervolgens de temperatuur naar de radiatoren zal regelen. Recent hebben wij ontdekt dat wij meer kunnen doen voor het comfort van klanten met een modulerende CV-ketel die OpenTherm ondersteunt.
Een software update die zal zorgen voor meer comfort met de 3e generatie Nest Thermostat voor modulerende ketels met OpenTherm zal begin 2016 uitkomen. Deze update zal automatisch worden geïnstalleerd op uw Nest Thermostat als deze verbinding heeft met internet.